这份报告由未来能源研究所于2025年7月发布，聚焦《国家环境政策法案》（NEPA）对美国清洁能源项目（太阳能、风能、地热能）审批时间表及成果的影响，旨在探究NEPA流程是否显著延误项目、调整该法案是否能加速清洁能源转型等问题。

NEPA要求包括太阳能、风能等公用事业规模可再生能源项目在内的重大行动必须进行环境审查。其流程核心是编制环境影响报告书（EIS），同时还有分类排除（CEs）和环境评估（EA）两类无需EIS的情形，EA流程结束后，机构要么发布无显著影响结论（FONSI），要么决定需要EIS。

研究涵盖2009 - 2023年完成NEPA审查的项目，包括32个太阳能、16个风能、3个地热能EIS项目，以及19个太阳能、9个风能、13个地热能EA项目。结果显示，太阳能和风能项目完成NEPA EIS流程的时间短于所有联邦机构所有项目类型的平均时间，62%在1 - 2年内完成，但仍有部分项目耗时远超《2023年财政责任法案》（FRA）规定的2年期限，最长达12年。且项目从初始行动到运营的时间漫长，部分太阳能项目超过16年，风能项目也有耗时超10年的情况。NEPA EA平均完成时间短于EIS，但不少项目超过FRA规定的1年期限。此外，项目在完成NEPA审查后仍可能面临延迟，如BLM的开工通知（NTP）流程滞后、电网互联排队困难等。

报告还指出数据存在缺失，多数联邦机构对NEPA EIS流程主要步骤有记录，但前期和后期步骤信息不足，EA流程数据更有限，且项目终止信息、NTP信息等也较难获取。

结论认为，NEPA审查对可再生能源项目的阻碍小于其他大型基础设施项目，但仍有部分项目耗时过长。除NEPA审查外，开发商财务问题等也是项目延迟的原因。建议机构提供更多项目审查流程信息，以便深入研究项目延迟原因。未来研究可致力于调和数据差异，更好理解互联和NEPA流程对项目延迟的影响。

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